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报告称:西部农村三类学校值得关注

时间:2019-08-13 06:28:34  来源:中国新闻网  作者:马海燕

  首届中国西部教育发展论坛11日举行。论坛发布的《中国西部基础教育研究报告》指出,在快速城镇化过程中,西部农村出现了三类特别值得关注的学校:城区的大班额和大规模学校、乡镇的寄宿制学校和乡镇以下的小规模学校。

  报告称,新世纪以来,西部教育的面貌发生了天翻地覆的变化,农村学校办学条件、师资水平等各方面得到极大的改善,在实现了“有学上”的目标之后,主要面对的是提高教育质量、“上好学”的需求。

  由于大规模人口流动、学龄人口减少和农村“撤点并校”,西部地区许多县域新的教育格局是“城挤、乡空、村弱”。尤其是义务教育学龄人口城市化的比例大大超过常住人口城市化的比例,大量农村学生“进城上学”,呈现出“城挤乡空”的教育格局。

  报告指出,由于大量农村学生进入城区买房或租房上学,城区的大班额成为难题。教育部要求到2020年基本消除56人以上大班额。但解决大班额问题并非易事,受到地方财政能力、土地资源等的制约,需要在城乡教育统筹规划的思路中予以破解。

  另一方面,在农村小规模学校和寄宿制学校,留守儿童的比例通常占到一半以上。因此,建设好这两类学校是农村教育底部攻坚、补齐短板,保障教育公平的重点所在。

  报告称,努力办好乡村教育,应按照城乡一体化发展的思路,统筹城乡教育资源配置,同步建设好农村地区的三类学校:县城的学校、乡镇学校(以寄宿制为主)和村小(小规模学校)。从而既保障随迁子女进城上学,消除城镇的大班额;同时,加强控辍保学和留守儿童关爱保护,提升乡村学校的教育品质。

  报告认为,考虑到学龄人口持续下降和小班化教学的趋势,学校规模不宜过大,农村小学一般以500-600人为宜。由于今后若干年中国仍处于快速城市化的过程中,农村的学龄人口和学校布局会不断变动,对乡村小规模学校和乡镇学校,可以按照长期存在、过渡型的不同分类,确定不同的建设方针。

  报告建议,建设好乡镇中心学校是兼顾县城和村小的政策选择。乡镇学校是村小学生向上流动的首选,比去县城上学的成本更低,也是为县城学校分流、控制大班额的重要举措。许多地方通过这一措施强基固本,既缓解了县城“大班额”,同时“救活”了乡村学校。因此,优先建设好乡镇中心学校是一个重要选项,可推动按学区联合发展乡镇示范性中心小学。

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