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孙恪勤:德国是欧洲抗疫一面镜子

时间:2020-04-08 05:19:24  来源:环球时报  作者:孙恪勤

  中国焦点在线自新冠肺炎疫情暴发后,德国最初被称为欧洲抗疫的“优等生”——感染病例相对较少,而且死亡率控制在1%以下。然而,3月初以来德国疫情快速增长。到4月7日,德国确诊人数已破10万例,成为欧盟第三、世界第四大感染国。而德国在抗疫中展现了自己的优势,也凸显了欧洲国家存在的一些共性问题。

  德国疫情快速增长,既有客观原因,也有主观因素。从客观上讲新冠病毒传染性极强,存在许多特性和不确定性,防疫难度极大。与亚洲和美国不同,欧盟成员国防疫存在许多局限:

  首先,在欧洲一体化已经推进多年的背景下,开展有效的边界和人员流动管控面临许多实际困难。其次,面对如此凶悍的大规模传染,欧盟公共卫生应急体制无法有效应对:欧盟权力有限,仅有建议权和协调权,应对全欧疫情蔓延所需的统一指挥、协调力度远远不够;疫情暴发初期,各国各自为政、自保第一,甚至相互封锁、截留物资;在欧盟框架下,各国主权不再完整,综合能力包括防疫能力受到很大限制等等。这些因素对德国疫情防控都产生一定影响。

  从主观看,在防疫准备方面德国是欧洲开展最早的国家。1月6日德国就成立了一个监测委员会,后来又开始加大储备呼吸机等医疗物资。但此后包括德国在内的欧洲国家依据“非典”经验,更多把它看成是中国的疫情,只是采取了一般性防疫,准备明显不足。2月下旬疫情在意大利暴发后,德国防疫专家对新冠病毒特性和防疫建议存在偏差,没有给联邦政府提供足以抑制疫情快速扩散的有效建议。默克尔总理受到医学专家类似“群体免疫”意见的影响,提出德国民众可能会有60%到70%感染新冠病毒。

  在政策层面,德国政府也过多考虑隔离与自由、经济与防疫、中央与地方、不同利益群体之间的平衡,过于相信自己的专家和卫生系统,防疫政策的力度、强度、速度都未能抑制疫情快速发展。

  3月18日,德国确诊病例破万,政府在防控疫情上的立场趋于强硬,默克尔发表讲话,强调疫情已成为二战后德国面临的最大挑战。自3月23日起,原则上禁止两人及以上人员在公共场所聚集;建议民众最大限度减少与家庭成员以外人员接触;要求民众在公共场所应与他人至少保持1.5米距离;禁止在公共和私人场所举行聚会,美发店、按摩店等产生近距离肢体接触的店铺必须关闭等等。这些措施接近隔离,目的是减少人员接触,延缓疫情传播速度。德国各界也都行动起来,总统号召全国团结抗疫,议会通过《感染保护法》,军队派出15000名士兵支持抗疫,政府通过了一项总金额高达7560亿欧元的一揽子援助计划,支持疫苗研制、增加医疗措施、扶持企业、帮助失业者。德国还密切了与欧盟及其成员国的合作,加强了国际合作。

  德国采取的一系列举措,无疑有利于抑制疫情。目前德国疫情发展有三个特点:增长速度快,病例基数高,死亡率低。

  速度快与前期和中期防疫措施不到位有关,如把3月23日之后限制性措施实施到位,速度应可得到延缓。基数高与德国强有力的检疫能力相连,德国拥有欧洲最强的检疫能力,每周检疫能力可达35万人次,4月底前可将检测能力提升至每天20万份。死亡率低与德国检疫能力强、医疗条件好、病人年龄相对年轻有关。德国拥有欧洲最好的医疗资源,包括2.8万张重症监护床位,远比其他欧洲国家医疗条件要好。

  另一方面也要看到,目前德国确诊病例基数很大,在疫情全球快速扩散的背景下,在欧洲邻国无一幸免的环境中,有效抑制疫情仍是艰巨的任务。如果确诊病例继续大幅攀升,医疗资源出现短缺,死亡率也会相对提高。因此,德国防疫万不可掉以轻心,加强隔离、早发现早治疗是当务之急。补齐短板,包括采取进一步有效隔离举措,严格执法,强化戴口罩建议,加快疫苗、药物开发等也非常重要。

  疫情是对全人类的挑战,加强国际合作对每个国家都非常重要。在疫情发生后中德不仅相互援助而且也展开合作。中德两国专家就新冠肺炎的临床治疗、药物和疫苗研发等议题进行了远程交流;德中先后向对方捐助了所需医疗物资;两国科研卫生机构保持着密切联系,推动双方务实合作;两国在WHO、G20等国际组织也进行了良好合作,共同抗击新冠病毒,践行命运共同体的理念。

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