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破解“入园难入园贵”,各方利益和责任要均沾

时间:2019-12-13 07:37:19  来源:中国青年网   作者:谢伟锋

  “二胎时代”来临,“幼有所育”成为衡量民生幸福感的重要指标之一。但“入园难入园贵”却成了短时间内难以纾解的矛盾。一些地方,老百姓流行的说法是“入园难,难于考公务员;入园贵,贵过大学的收费”。

  是牢骚也好,吐槽也罢,“入园难入园贵”都真切地反映着教育资源分配不平衡所导致的焦虑。当前,要让老百姓的生活“芝麻开花节节高”,就要求任何一个民生环节都不能有太明显的短板。在此语境之下,如何破解“入园难入园贵”,不仅体现着一种价值理念,更是一种发展智慧。

  问题是时代的声音。有问题,自然就有破题。很多城市纷纷结合国家所出台的政策,就地进行探索,以求困局突围。据中国青年报报道,近年来,武汉塔子湖地区在城中村改造过程中,开发商把配建的幼儿园先后移交给了政府,当地教育局回收后,把品牌幼儿园引进,从去年到今年,方圆一公里区域内,一下子多了5所同一品牌的公办幼儿园。由此,这个地区公办园的覆盖率超过了50%,再加上普惠性民办幼儿园,普惠性学前教育资源的覆盖率超过了80%。

  当前,要短时间内在各个城市拓展出一大批学前教育用地,是不太现实的。像武汉塔子湖地区一样,把小区配建园由“民办”转“公立”变成普惠性幼儿园,是未来发展的重点方向之一。

  这不仅是个人的愿景期待,也是国家的计划实施。2018年11月,党中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,提出规范小区配套幼儿园建设使用,并要求对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行治理,并提出到2020年普惠性学前教育资源覆盖率要达到80%的目标。从顶层设计到基层落实,时间的弧度或长或短,而从武汉等城市试水的效果来看,也并非是“用文件就能落实”那么简单。

  一言以蔽之,就是利益的博弈。开发商把住宅小区内配建的幼儿园或租或售办成民办园,属于真金白银的进账。现在,要转为公立幼儿园,以及日后新建小区要把普惠性幼儿园作为标配,这意味着利益的重新分配。要让既得利益者把装进口袋中的钱拿走,并不是晓之以情、动之以理就能把工作做到位的。

  为破解“入园难入园贵”,有些城市成立了专项治理小组,把小区配套幼儿园当成“一号工程”来做,一些地方的主政领导甚至亲自“挂帅”。这种阵势下来,开发商很难“不作为”,这就形成了“上面有号召、下面有行动”的局面。然而,破解“入园难入园贵”既要看眼前,还要看长远。如何让各种力量积极参与其中,而不是“被推动”进场,是破题的关键。

  破解“入园难入园贵”,各方利益和责任要均沾。收回小区配建园,同时把新建园变成优质的普惠园,这不是一时性的政策安排,而是顺应人民美好生活需要的必然举措。

  一方面,要对小区配套园移交给政府的开发商进行补偿,并出台相应的利于开发商企业发展的激励政策;另一方面,对于移交和新建的小区配建园,要安排优秀的师资力量进驻,而不是完成“入园易”的阶段任务就销声匿迹。把这些小区配建园建成高质量普惠幼儿园之后,楼盘品牌的提升和经济收益上涨就是对建设者最好的回报。毕竟,市场要起到资源分配的决定性作用,虽然“入园难入园贵”破解不能全部交给市场,但尊重市场本身的规律,并厘清相关的责任与利益,这也是一种破题思路。

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