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人口增速放缓,中国继续向上需要全面放开生育政策

时间:2019-10-08 05:35:48  来源:抱朴财经  作者:

  9月26日,湖北省宜昌市人民政府官方发布消息称,全面取消城镇落户限制。近年来,全国各地放开户口政策的消息不绝于耳,除了北京、上海没有明显降低入户门槛,广州、深圳、杭州这样级别的城市频频降低入户门槛,“秒批入户”、疯抢大学毕业生成了很多地方政府的重要工作之一。

  为什么在较短时间内,人口从以往的被认为是负担,成了香饽饽,成了争相追捧的对象?这背后是中国经济发展之后的新挑战和新命题,我们如何避免欧洲、日本的人口问题,如何借助政策变化和整体提升吸引更多人才来到中国工作,何时全面放开生育政策,以上种种其实已经成了一个不可回避的现实,跨过去,中国还将有进一步的发展空间。

  国家统计局2019年1月公布的数据显示,2018年中国城镇人口占总人口比重为59.58%,已接近60%大关,但有学者研究显示,中国有180个城市的人口在减少,出现了“收缩”现象,这才是各地政府竞相“抢人”的数据背景。但是应对中国的人口问题,仅仅内部竞争还不够,还需要加大对外部人才的吸引力。

  中国人口总量在下降

  我几个月前去哈尔滨出差,发现城市整体的环境各方面还不错,但是感觉人气不够,回去查了一下资料:今年二季度,哈尔滨市政府网站刊发了《2018年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》,公报显示,2018年末全市户籍总人口951.5万人,比上年末减少3.5万人。

  这是该市去年户籍总人口在十年间的最低值,此外,2018年哈尔滨市常住人口也出现下滑,当年年末全市常住人口1085.8万人,较2017年年末的数据1092.9万人少了7.1万人。

  和一位哈尔滨人聊天,他说他的孩子在北京,以后也不打算回来。他又谈起多年前很多人下岗,一部分年轻人直接去了南方打工。

  但是,并不仅仅是东北有这种情况。四川省统计局日前发布了2018年四川人口统计公报,2018年,四川全省常住人口达百万人以上的县(不包括县级市、区)有7个,分别是:仁寿县、资中县、渠县、安岳县、中江县、三台县、宣汉县。从2016年—2018年,两年间,上述7县有6个县的常住人口出现了不同幅度的下降。

  即使被戏称为最喜欢生娃的山东人民也不生了,出生率开始下降。

  据《21世纪经济报道》,按照国家统计局和当地统计局的要求,多地都在开展调研。近日,一些城市陆续公布了2019年上半年出生人口的相关数据,呈现总体下降趋势。

  出生率下降就意味着:老龄化或者超老龄化的范围继续扩大,社会消费力逐步萎缩,其实近年已经有这个趋势,更可怕的是那些已经建好的房子卖给谁?尤其是三四线城市。年轻人的数量与城市发展确实存在正相关的关系,中国最年轻的城市深圳活力四射,在四个一线城市里面,其人口的平均年龄最低。

  年轻人越来越少意味着创造性的、与高新科技有关的工作岗位的匹配人口少,这是影响长远利益的事情,不得不察。

  欧美日政策各有差异

  东亚国家其实在城市布局和人口发展方面有较多相似性。以日本为例,东京都市圈人口数量超多,但是其实日本的一些偏远小城市不但人口急速下滑,而且房价超低。只要不是中国人放长假的时段,如果你飞去日本旅行,会发现在那些小有名气的景点,即使周末其实也没什么人气。

  当然,日本的老龄化问题也是举世闻名的,日本不但有老龄化问题,还有少子化问题,最新的消息是:9月20日,政府组织的全民社保讨论会召开了首次会议,会议提出重新制定政策的几个方向。首先,促进高龄人口就业,鼓励高龄人口一直工作到70岁;其次,弹性选择领取养老金时间;最后,在预防疾病方面下功夫。

  看看,甚至连在“预防疾病方面下功夫”都提出来了,可见日本的人口问题严重到什么程度了。

  日本为了鼓励国人生育出台了很多政策,包括但不限于:妇女在生产之后不仅享有产假,还有育儿假期,二者合起来的时长在一年左右。除了育儿假期,如果孩子生病还有假期,对生病儿童的照顾也算休假。

  即使如此,日本的年轻人也不想生娃:一方面因为大城市的房价相对收入来说不低,一方面经济持续低速增长,不如佛系,不如低欲望才能活下去。是不是有点似曾相识的感觉?

  日本人不想生娃,那就放开移民呗。但是在放开移民这个问题上,日本也是一个坚固的堡垒:日本此前移民制度规定,外国人想要获得在日永久居住权,原则上需要居住满10年,高技术人员则需要居住满5年。而新实行的《出入境管理及难民认定法》的一项重要变化是将IT、医疗等领域具备高学历高技术的外国人获得在日永久居住权所需在留时间从5年缩短到3年。

  4月1日,日本新签证政策《出入境管理及难民认定法》正式开始施行,日本将新设两种针对外籍劳动者的签证类型,吸引更多外籍劳动者,以应对建筑业、农业、护理等行业劳动力紧缺。据报道,日本将分2个阶段设置新的“特定技能”在留资格。

  但是这只是杯水车薪,据日本厚生劳动省统计,当前日本各行业劳动力缺口在200万人以上,到2030年劳动力缺口可能扩大到644万,日本政府希望,新政策预计在未来5年内能吸引34万名外籍劳动者流入日本。日本很缺人,缺几百万人,但是基本上也没什么特别好的办法。

  欧洲头疼的问题也是人才流失与劳动力短缺,根据欧盟统计局的数据,波兰在2013至2017年流失了26.8万年龄在20至34岁间的年轻人。同一时期,西班牙流失的青年人数是13.5万,立陶宛是8.5万。

  美国长期以来都是移民大国,其移民政策正在逐步收紧。不过,美国的崛起过程中是不断吸收人才、劳动力的过程,收紧移民政策之后,未来美国经济会怎么走?需要继续观察。

  中国未来应该怎么办?

  从欧美日的情况来看,结合国内各城市的动作,中国未来的人口趋势大概率会走日本路线。趁着中国现在人口基数大,需要尽快全面放开生育政策,同时积极吸纳国际上的高端人才、技术精英。

  从目前的情况看,放开二胎的红利效应已过,出生率在下跌:权威数据显示,2018年末中国大陆总人口139538万人,比上年末增加530万人。全年出生人口1523万人,人口出生率为10.94‰,创三年新低。2019年的情况估计很难大幅反弹,因为叠加了经济的复杂因素,中国的人口总量在增加,但是增速在放缓,这是一个令人不安的信号。

  中国的现实状况是:富裕人家想多生,但是政策不允许,最多生二胎。一般人家由于生活成本以及各种考虑尽量少生,或者不生,甚至有越来越多的年轻人不结婚。

  早一点全面放开计划生育政策,对于国家而言,在消费增速上可以得到助力,可以部分缓解城市争夺人口的激烈程度,可以对冲老龄化社会带来的诸多问题。不仅北京、上海直面老龄化的问题,其实连江苏、浙江这样的富裕省份也在大喊“工厂招不到人”。

  至于吸纳国际上的高端人才、技术精英更是一个需要系统性处理的问题,不是给大房子、高额补贴、研发经费以及配助手就可以解决的问题,需要全面对接国际标准。

  中国现阶段的情况很尴尬:一方面一些中小企业需要工人维持现有盈利模式,但是招不到人,如果用机器人来代替需要一笔投入,他们比较谨慎。另一方面,即使企业用机器人解决了劳动力不足的问题,但其实,人才不足的问题还需要解决,而这才是国际竞争最惨烈的高地之一。

  中国能否在纷繁复杂的国际局势中,妥善解决好人口问题,其实是关系未来几十年的大事,我个人表示谨慎乐观,毕竟,转圜的余地相对大,但是时不我待的紧迫感还是要有的。

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